习近平总书记指出，要“坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。今年以来，海口市龙华区深入贯彻落实习近平总书记关于“探索加强新兴业态和互联网党建工作”的重要指示精神和全省、全市基层党建工作重点任务推进会议精神，聚焦“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等四个关键问题，以“四个聚焦”为抓手推动新业态新就业群体党建工作高质量发展。

聚焦“谁负责”，抓紧抓实“制度建设+责任落实”

一是在强化制度建设上下功夫。龙华区把新业态新就业群体党建工作纳入全年党的建设重要内容，出台了《关于加强新业态新就业群体党建工作的十条措施（试行）》《龙华区新业态新就业群体暖“新”关爱资金管理办法》等制度文件，为加强新业态新就业群体党建工作提供制度保障。二是在压实行业责任上下功夫。探索成立新业态新就业群体综合（行业）党委，积极构建由区委组织部牵头抓总、行业主管部门各负其责、工青妇等部门密切配合、基层党（工）委兜底管理联动机制，积极撬动辖区资源，汇聚多方力量，统筹协调解决工作中的重点难点问题，扎实推进新业态新就业群体党建工作。三是在落实属地责任上下功夫。指导城西镇、各街道结合日常走访，了解辖区内快递网点、外卖配送点分布情况，掌握党员、党组织基本信息，确保街道（镇）、社区（村）落实好属地责任，确保“条”上落到地、“块”上兜好底。

聚焦“怎么建”，抓紧抓实“摸底排查+两个覆盖”

一是全面深入摸底排查。常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，对新就业群体开展“地毯式”摸排，切实做到经营运行情况、出资人情况、党员队伍情况、建立党组织情况、群团组织设置情况“五个清”，准确摸排出辖区新业态企业22家、骑手1835名，其中党员骑手6名。二是推动党组织应建尽建。以平台总部、经营分公司等为重点，对有3名以上党员的，单独成立党组织；党员不足3人的，采取选派建、联合建、区域建、孵化建等方式推动应建尽建，今年来共组建了快递小哥、红色骑手、网约车司机、网络直播等8个联合（流动党员）党支部，不断提升“两个覆盖”质量。三是强化党的工作覆盖。对从业人员较少，未建立党组织的企业、网点，充分发挥行业党组织作用，积极开展党的工作。对从业人员较多，但暂未建立党组织的企业，通过先行建立工会、共青团和妇联组织等方式，实现党的工作全覆盖。

聚焦“力量弱”，抓紧抓实“阵地建设+队伍建设”

一是打造“新”阵地。整合服务资源，依托街道社区党群中心，打造金宇街道“红色骑手”驿站，稳步推进吾悦广场暖“新”驿站建设，推动社区、办事大厅等132个党群服务中心向骑手开放，探索“党建+新业态+微服务”新服务模式，为新就业群体亮灯火、挡风雨、慰冷暖，让新业态新就业群体感受到“龙华温度”。二是凝聚“新”力量。9月21日，成功举办了“喜迎二十大·凝聚新力量”暨关心关爱新就业群体系列活动，为患大病的顺丰快递小哥发放首笔3000元暖“新”关爱资金，并向新就业群体代表颁发“最美逆行者”疫情防控纪念证书、为“红色骑手志愿服务队”授旗和发放“暖心大礼包”，切实提升新就业群体的社会融入感和归属感。三是发展“新”党员。统筹调剂发展党员指标，注重把政治素质好、群众认可度高的出资人、经营管理人员和优秀骨干吸收到党组织中来，逐步提高新就业群体党员比例。今年来，共有8名新业态职工提交了入党申请书，5名新业态企业职工培养为入党积极分子。

聚焦“起作用”，抓紧抓实“暖心关爱+融入治理”

一是在发挥党员作用上探索创新。广泛开展“支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺”活动，依托外卖员、快递员等群体中的党员组建党员志愿服务队，带头亮身份、作表率、做贡献。如美团海口分公司在今年4月、8月疫情防控期间，积极响应党委政府号召，组建了71名美团党员青年突击队，免费为疫情防控一线运送防疫物资、配送餐饮等，协助较好完成各项工作任务。二是在强化服务联动上探索创新。创新设立全省首个新业态新就业群体暖“新”关爱资金，创新推出复兴城城市党建联盟、“益企同行”党建联盟等载体平台，组织开展街道社区、产业园区与外卖、快递物流站、直播平台结对共建等活动，打造共建共享、关心关爱、互通互融的党建新矩阵，推动更多惠企、助企、利企的政策落实落地。如复兴城党委今年5月牵线联盟成员成功举办龙华区“直播入门-主播核心能力”培训分享会，引导导游队伍由线下导游转型为线上直播，促进导游行业全新定位转型发展。三是在融入基层治理上探索创新。发挥新就业群体流动性强、熟悉社区楼宇的优势，将新就业群体纳入社会治理体系，引导新就业群体积极融入小区治理，激励他们在异常情况预警、突发事件报送、社情民意传递等方面随手拍、随时报，推动新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。今年疫情期间，先后为美团分公司等52家积极参与疫情防控工作的共产党员商铺授牌。